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專家建議:集體與國有土地應“同地同權同價”

核心提示: 蔡繼明表示,土地制度的安排應有助于城市化進程,“同地、同權、同價”能夠保護農民的利益,能夠加快推進城市化。

“在符合土地規劃的前提下,集體土地和國有土地應‘同地、同權、同價’。”2月3日,在由天則經濟研究所和鄭州大學中國土地法律研究中心主辦的《土地管理法》修法建議研討會上,清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授如是表示。據悉,《土地管理法》修訂草案送審稿近日已上交到國務院法制辦。

蔡繼明表示,土地制度的安排應有助于城市化進程,“同地、同權、同價”能夠保護農民的利益,能夠加快推進城市化。

鄭州大學中國土地法律研究中心主任沈開舉在研討會上也提出,要建立統一的土地市場,實現集體土地與國有土地的“同地、同權、同價”。他在《關于〈土地管理法〉修改的若干建議》中提到,無論是城市規劃區內,還是城市規劃區外,集體土地都可以入市交易。他說,按照現行法律規定,只有國家才可以通過權力的行使改變土地的所有權性質,而且土地所有權性質的改變只有一條“通道”,即將集體土地變為國有土地。集體土地所有者既不具備購買國有土地的權利,也不具有出賣自己所有的集體土地的權利。這即是人們熟知的集體土地所有權的“殘缺”和兩種土地所有制的不平等。“這既不公平,也不合法。”

沈開舉表示,既然集體土地與國有土地的平等在1982年時已經為憲法所確認,那就應當盡快刪除《土地管理法》、《城市房地產法》等法律中關于集體土地必須經過征收才可以進入土地一級市場的違憲規定;盡快廢除公民、法人或者其他組織取得集體建設用地的征收征用審批程序;盡快按照“同地、同價、同權”原則,將集體土地和國有土地納入統一的土地市場。

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責任編輯:李舒萍

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